网络安全的自由与安全 是政治较量的体现

出席第50届慕尼黑安全会议的美国国务卿约翰·克里在发表讲话。（主办方供图）

2014年2月2日，为期三天的第50届慕尼黑安全会议落下帷幕。作为会议重点之一的网络安全和大数据交织在纷繁复杂的国际政治议题中，观点的争论和碰撞充分反映了网络安全的背后实际上是政治较量的体现。

网络空间的自由与安全

“网络安全和个人自由不能相互排斥”，这或许可以算是第50届慕尼黑安全会议首个讨论议题得到的一个共识。这个以“重建信任——网络空间中自由 与安全的较量”为主题的小组讨论邀请到了美国众议院情报委员会主席迈克尔·罗杰斯等美欧官员和业界代表。然而，如何在自由和安全之间取得平衡，立足点不同 的参与者们并没有取得多少共识。

参与讨论的德国前国防部长，现内政部长托马斯·德梅齐埃显然还对默克尔总理的手机被窃听一事“耿耿于怀”。尽管他已经很克制地没有直接声讨 NSA窃听事件，但与会者和听众都很清楚他在表达什么。他明确表示：尽管没有证据，没有指纹，但“我们所听到的是无限制的（行为）。”由此产生的政治损害 可能超过安全策略带来的好处。

对此，美国众议院情报委员会主席迈克尔·罗杰斯在讲话过程中微笑着拍了拍德梅齐埃，但言语间却丝毫没有为美国国家安全局的行为道歉的意思。相 反，他强调说：真正的问题不是美国国家安全局的项目，而是一些国家快速增长的进行网络攻击的能力。他甚至直言不讳地说：“俄罗斯已经在你们的网络中。”今 天的网络犯罪所拥有的进行数字攻击的知识和能力，在几年前还只是一些国家能够拥有。罗杰斯的潜台词表达了美国一贯的霸权思维：为了所谓的反恐和对付某些国 家，美国侵犯全世界人民的自由似乎都是情有可原的。

不过，欧盟民政事务专员塞西莉亚·马姆斯特罗姆并不同意这种自由和安全之间权衡的观点。她认为自由需要安全，安全也需要自由。限制其中之一，而 追寻另外一个会给两者都带来损害。她特别借用小说中邓布利多对哈利·波特所说的一句话来表达自己的观点：“决定我们是什么样的人，不是我们的能力，而是我 们的选择。”马姆斯特罗姆强调，仅仅因为人们可以监视一切并不意味着它是正确的事情。她不认为这是为了增强安全性的最有效方式。

参与讨论的爱沙尼亚总统伊尔韦斯则强调了网络时代面临的安全风险，认为通过互联网，世界已经成为一个真正的“地球村”。此外，德国电信、微软和 华为公司的代表也发表了各自的看法，内容涵盖了互联网的风险，数字军备竞赛的风险，以及业界应加强合作，争取更高的国际安全标准等。

大数据时代的情报和挑战

延续网络空间中安全和自由的问题，此次慕尼黑安全会议还专门安排了一个主题为“大数据和情报的未来”的小组讨论。主办方原先设想的议题是讨论如 何确保隐私和安全性之间的平衡，以及情报机构是否可以不依赖于搜集互联网上的数据而有效率地工作。但讨论实际上演变成了针对美国国家安全局项目的集中辩 论。

该小组讨论透露了一些令人吃惊的数字：目前所有由“信号情报”（SIGINT）项目收集的数据，只能达到预期数值的约33％。而其中实际分析过 的只占0.5％。与会者解释说，数据被分析，以期找到“未知的未知”，其真正的挑战是要提出正确的问题。大多数时候，分析实际上并不知道他们正在寻找什 么。很可能在一大堆数据中的某处有一个重要的线索，但真正的挑战是识别它。

与会的前美国国家安全委员会成员表示，在斯诺登的揭秘导致跨大西洋关系危机时，不应中断这些项目，强烈建议在盟友之间更多的合作是必要的。

另一位前美国高级情报官员则强调了目前美国国家安全局项目的重要性。他辩称，面对通讯革命，NSA的项目使得情报机构得以维持以往的功能，它并 没有更多的创新。他还警告说，如果人们期望获得情报来保护他们，像“大数据”出现之前那样，那么除了目前正在做的访问全球通讯数据之外，没有其他可替代的 方法。

而与会者则强调对情报机构的这种工作方式，必须加强监督，防止滥用，并确保法律得到尊重。

屈服于政治的数据安全忧虑

实际上，目前对于NSA项目的跨大西洋分歧不仅仅只是失望或虚伪，还有文化上的差异：欧洲人和美国人对于隐私权有不同的理解。即便如此，NSA 窃听丑闻很可能就此逐渐淡化，毕竟，在今后很长一段时间，没有哪个国家可以挑战美国这个“数字时代的超级霸主”。就像德梅齐埃所说，网络安全不应该因 NSA事件而被削弱。为了实现更加安全的未来，适当的政策和监管要求，技术开发和更加谨慎的应用是必要的。

另一方面，针对NSA的数据安全忧虑也不得不屈服于现实的政治需求。作为欧盟最重要国家之一的德国正积极调整自己外交政策，“希望并且将会在欧 洲共同外交、安全和防务政策方面扮演发起人的角色。”加之美欧间跨大西洋自由贸易区的谈判正在进行，德国和欧洲都迫切需要美国的支持。因此，德国外交部部 长施泰因迈尔明确表示，与NSA监听丑闻有关的争论不会摧毁美国和德国之间“日益增进的友好关系”。

出席本届慕尼黑安全会议的美国国务卿克里很高兴地表示：“2014年一定是跨大西洋关系复兴的一年。”