合理使用短消息功能加强治理垃圾短信

　　原本手机短消息功能让含蓄地中国人找到了一种简单、快捷而且省钱地表达方式，然而，没想到在经济利益的驱使下这项功能会被用于群发垃圾短信，真可谓“成也萧何败也萧何”。您是不是也曾因新楼开盘、二手车转让、家政服务等等五花八门的垃圾短信骚扰感到厌烦?以前一直认为那都只是一些无良的增值服务商(简称SP)群发的，更让广大用户难以接受的是：随着今年中央电视台(简称央视)3·15晚会中曝光，运营商成为发送垃圾短信的新罪魁祸首。

　　据了解，工业和信息化部(简称工信部)一直高度重视垃圾短信治理工作。尤其是在2008年央视3·15晚会曝光“分众事件”后，工信部更下发通知在全国开展了垃圾短信专项治理行动。期间，关闭了1.4万个垃圾短信出口，对300多家严重违规的企业进行了查处。对于今年央视3·15晚会中曝光山东移动公司以盈利为目的，大量发送商业广告短信的行为，工信部更是高度关注。一方面，工信部责令中国移动立即对整个事件进行全面、彻底地调查，要求限期拿出调查报告，并按照工信部关于垃圾短信治理的有关规定，对涉嫌违规行为的企业和责任人，一经查实，严肃处理。同时，指出如果涉嫌违法，移送有关部门处理。另一方面，工信部还要求中国移动、中国电信、中国联通三家运营商立即在全国范围内有针对性地开展自查自纠，切实规范经营行为，坚决制止各类违法违规和侵害用户权益的行为。此外，工信部还表示下一步将以这次对山东移动公司涉嫌违规事件的查处为契机，从事前防范、事中配合及事后曝光等环节，继续加大工作力度，巩固前一阶段专项整治行动的成果，让广大消费者满意。

　　在央视3·15晚会中还曝光了为提高短信发送速度，有些移动公司采用了小区短信的方式。其实，小区短信就是以基站作为发送中心，向基站覆盖区域内的移动用户发送短信。而这种传播方式最常见的效果，就是当用户漫游到外地时收到当地运营商发送的免费欢迎短信。有些地区的运营商发送的欢迎短信中还包括天气预报、当地名胜简介等内容，而这样的短信是完全可以被用户接受的。因此，这也引发出如何界定垃圾短信的问题。像在漫游地收到的名胜简介即使真的是包含旅游点的广告，但对于去当地旅游的手机用户来说，那样的短信恐怕算不上垃圾短信。所以，合理使用短消息功能，利用运营商的技术优势是可以为手机用户带来更多服务享受的。

　　对于治理垃圾短信，除了需要工信部加大监管、处罚力度外，运营商在其中的作用也很关键。运营商不仅要杜绝内部非法利用技术等优势传播垃圾短信，同时也需要加大监控及执行力度，对SP等合作伙伴，和利用飞信等即时通信工具发送垃圾短信的行为进行严查，并对于违规操作者采取终止合作、限制服务等相应惩罚措施。另外，像中国移动近期推出的“信息管家”这样的垃圾短信自主屏蔽工具，一方面需要运营商加强技术开发能力，尽量完善类似软件以期提升服务效果;另一方面也需要增强对这类软件的推广宣传，让用户在有效屏蔽掉垃圾短信的同时充分享受短消息功能的便捷服务