构筑垃圾短信防火墙需集中产业链力量

　　三大运营商共同构建“网间垃圾短信联动处理平台”的消息，近日成了各大媒体热议的焦点，深受垃圾短信骚扰的消费者几乎是“奔走向告”，似乎这离向垃圾短信说拜拜的时刻不远了。

　　之所以会有这样的直觉，首先要归于工信部以“时不我待、只争朝夕”的气概，仅用了两个月时间，督促三大运营商签署“关于网间垃圾短信联动处理框架协议”和“网间垃圾短信联动处理平台”上线;其次，把治理垃圾短信的重点，从之前规范增值运营商上升到了规范基础运营商层面，垃圾短信的治理向前迈出了一大步。

　　按照三大运营商共同商定后的标准，非节假日每小时不得超过200条，每天总量不得超过1000条，节假日每小时不超过500条，每天总量不得超过2000条。超过的短信将一律屏蔽。各地方公司可以根据情况设计更为具体的标准，但不得比此标准宽松。预计在具体措施出台后，各地标准将面临调整。

　　然而，受垃圾短信骚扰严重的一位消费者直接问到，“处理平台”能否真正遏制垃圾短信呢?如果真正要发垃圾短信的人，增加几个发送的途径，累积发送数量，来规避这个禁超改怎么办呢?而要回答这个问题，必须得换个思维来看，即“处理平台”能否对抗得了经过几年“发展”、已经形成“产业链”规模的垃圾短信“帮”?福建某运营商的一位专家告诉记者，目前垃圾短信按来源分主要有三种：手机点对点短信(即手机号码发送)、SP(增值服务提供商)端口以及集团行业端口。其中，手机点对点和SP增值服务商端口是主要的途径。从之前曝出的垃圾短信案例来看，目前垃圾短信已经形成了包括某些运营公司、SP企业、中介结构、广告公司、电子厂商等等在内的产业链。从业务流程看，这一产业链出现了不断细分化的趋势——从专门进行搜集倒卖用户信息、专门编写广告信息、研制购买短信群发设备，到代理广告客户，最终通过正规的通信端口或非正规的个人手机卡发送出去。这一产业链远比想象的复杂和完善。垃圾短信的广告客户可以将广告内容、目标客户、发送时段、发送量等信息提交给短信群发公司，不仅可以由短信群发公司进行发送，还可以由广告客户自行发送。由短信群发公司提供相应的客户端软件，客户安装后通过网络与群发公司的后台服务器连接，由客户自行在客户端设置发送等。

　　同时，网上存在大批兜售短信群发平台或相关软件的企业，其拥有的数据库从10万个用户号码到几百万不等。根据发送短信量和精准度的不同，可以做到每条低至2分钱。综观这一过程，包含了用户信息的倒卖、发送设备的采购、广告客户的代理、软件开发等一些列动作。因此，“处理平台”的构建虽然是好事，但仅是疏导，而不是治本之策。一些专家表示，垃圾短信的产业链，基本上就是一条非法的信息生产链，这个过程关系到用户信息是如何泄密的、广告中介是如何疏通关系的、软件开发商是如何定制产品的……以信息泄露为例，从目前各大媒体报道出的案例来看，又包含了办理信用卡是泄密、复印名片和简历时泄密、购房时泄密等。而有的软件企业研发和生产非法的供于短信群发平台使用的系统，其行为已与黑客无异。

　　实际上，垃圾短信制造者突破“处理平台”限制也很简单，增加几个发送点，累积数量即可，而且，垃圾短信也不在于条数多少，“一个真实的谎言就可以毁灭一个国家”。

　　因此，“网间垃圾短信联动处理平台”的上线符合消费者对治理垃圾短信“速战速决”的心态，但是治理垃圾短信，不仅仅是运营商、通信管理部门的事。事实上，垃圾短信的泛滥在于有完整的产业链，因此需要发挥多方面的作用，把产业链激发起来，围剿“垃圾短信”。