“限发令”能遏制住垃圾短信吗？

　　针对社会反响强烈的垃圾短信问题，6月12日，来自工业和信息化部的消息称，中国三大电信运营商将限制用户每日发送短信的数量。三大运营商确定的标准是：非节假日每小时不得超过200条，每天总量不超过1000条，节假日每小时不超过500条，每天总量不超过2000条。但是——

　　6月12日，工业和信息化部举办了“垃圾短信相关管理政策暨网间联动处理平台使用培训会议”，要求中国电信、中国移动、中国联通加大联手治理垃圾短信力度。三大电信运营商也共同商定了用户每日发送短信的数量标准：非节假日每小时不得超过200条，每天总量不得超过1000条;节假日每小时不超过500条，每天总量不得超过2000条。

　　据悉，此前我区在2007年7月开展短信治理工作时，就已针对垃圾短信，限定了用户发送短信每小时不得超过200条。同时，还禁止使用端口器群发短信、禁止销售短信低资费套餐等。对此次运营商商定的“限发令”，我市大部分市民认为，“限发令”不应该只对数量限制，而应从其根源上进行治理。

　　遏制垃圾短信不应单从数量上限制

　　市民袁女士认为，加大治理垃圾短信力度是好事，从某种意义上说，垃圾短信泛滥的情况得到了相关部门重视。只要治理的方式、手段有效，市民也有望不再受到垃圾短信的骚扰。但治理只是限制了垃圾短信的发送量，并没有遏制垃圾短信的发送。商家发送垃圾短信，手机用户被动接受短信的情况依然存在。

　　王先生则认为，虽然宁夏以前就对发送短信数量有限定，但他还是经常收到房地产公司热卖楼盘、家具城搞优惠活动、卖发票等垃圾短信。遏制垃圾短信不应该停留在发送的数量上，应对其内容也进行限制。

　　大部分手机用户认为，数量只是一个表象，垃圾短信的界定不应停留在数量上，而是看其是否涉及虚假广告、黄赌毒等违法内容。“限发令”如果只是从短信数量上限制，那么对遏制垃圾短信并没有多大的实际意义。

　　遏制垃圾短信应治根源

　　许多市民认为，手机用户之所以会收到垃圾短信，是因为他们的电话信息资料被出卖，垃圾短信让他们的自身权益受到侵害。

　　“我的手机经常收到陌生号码发来的商业广告。刚开始我还纳闷，后来从媒体的报道得知，我们的电话信息资料被运营商给卖了。”市民小汪说，遏制垃圾短信应治其根源，对运营商进行严格管理。

　　垃圾短信成了“牛皮癣”难以根治，主要原因在于电信运营商有利可图,假如运营商没有从中分成，它能那么情愿为他人做嫁衣吗?因此，不良信息问题出自不良之人，根子却在电信运营商身上。

　　所有短信都要经过运营商的网关，运营商很容易就能检测什么号码正在海量发送短信。真正要防止垃圾短信，关键在于加强对电信运营商的监管，严厉追责，这才是清除垃圾短信的根本。

　　资料图片

　　■短评

　　运营商限制垃圾短信

　　谁来监督?

　　有调查数据显示，中国每天未经许可的短信广告达10亿条左右。电信运营商无疑每天能从垃圾短信中受益上亿元。今年“3·15”晚会上，央视在暗访后发现，部分地方运营商主动接受预订发送垃圾短信，甚至发送有违法内容的垃圾短信。显然，电信运营商之所以不积极限制垃圾短信，是因为存在很大的利益诱惑。

　　非节假日每天短信不得超过1000条，客观地说，这一标准起到的效果极其有限。原因很简单，垃圾短信发布者只需要购买5张手机卡就能照发不误了。因此，这一标准是否合理，存在哪些漏洞，需要反思和修补。

　　更重要的是，电信运营商对超过限制标准的短信是否拦截，由谁来监督是个问题。显然，电信运营商自己监督自己难以让人放心，工业和信息化部与消费者来监督最为合适。但问题是，工业和信息化部没有能力来监督数量庞大的地方电信运营商，而让消费者监督则更为困难。