从网络安全宣传周看我国打击伪基站、整治垃圾短信工作

近日，中共中央网络安全和信息化领导小组办公室主任鲁炜视察了位于北京世纪坛纪念广场的“首届国家网络安全宣传周”公众体验展现场。视察期间，百度公司展台上“伪基站实时监测地图”吸引了鲁炜主任的目光，鲁炜主任对伪基站短信排名情况进行了详细询问，深入了解了近期“伪基站”监测情况。

“伪基站”实际上是一种非法基站，可在任何地方切断周边所有手机与运营商基站的信号连接，并伪造任意主叫用户号码或代码，比如110、10086等，向周边手机群发短信。“伪基站”体积小、成本低，可以放在自行车后座或轿车中移动发送短信，一两万元便可买到。近年来，非法生产、销售和使用“伪基站”违法犯罪活动十分突出，已蔓延到全国各地，每年发送量近1000亿条。

不法分子利用“伪基站”强行向不特定群体发送短信，大肆实施电信诈骗和非法广告推销等违法犯罪活动，损害群众财产权益，侵犯公民隐私，严重扰乱国家通讯秩序和社会公共秩序。对此，公安机关高度重视，先后组织开展了多次打击行动，摧毁了一批“伪基站”生产窝点，抓获了一批犯罪嫌疑人，有效遏制了此类违法犯罪的发展蔓延。但是，今年年初“伪基站”违法犯罪活动有“抬头”迹象，严重损害了人们群众切身利益，甚至威胁到国家安全。

今年上半年，中央网络安全和信息化领导小组办公室、公安部、工业和信息化部等九部门联合开展了全国范围内的打击整治非法生产、销售、使用“伪基站”违法犯罪活动专项行动。监测显示，打击整治专项行动开展以来，“伪基站”导致的垃圾短信投诉量下降了87%，境内网上涉及“伪基站”的违法信息下降了90%，有效降低了“伪基站”带来的安全隐患，有效提升了国家通讯秩序和社会公共秩序。在打击“伪基站”的同时，工业和信息化部自2014年5月至11月，也在全国开展了“深入治理垃圾短信·净屏2014”专项行动，要求三家基础电信企业开展短信端口重点整治工作，截至目前，共关闭端口超过8万个，拦截垃圾短信超过120亿条，端口类垃圾短信日均举报下降超过80%，垃圾短信治理也取得显著成效。

然而，应清醒认识到打击“伪基站”、整治垃圾短信工作的艰巨性、复杂性。“伪基站”设备易操作、获利高，一些犯罪分子仍会铤而走险，在专项行动中也发现了类似“微基站”、“黑电台”等的“伪基站”变种，打击整治工作任重而道远。各有关部门应从建立健全法律保障、完善部门联动机制、强化技术治理体系等多方面，持续加强打击整治工作，保持打击“伪基站”工作的高压态势；坚持线上清理售卖信息、线下集中打击两条战线；调动企业积极性，研发手机端防护工具；充分发挥群众力量，畅通举报渠道；通过国家网络宣传周等平台向老百姓宣传“伪基站”违法犯罪的特点及防范措施，提高全民防范意识；逐步实现打击整治“伪基站”工作制度化、规范化和常态化，巩固专项行动成果，实现对“伪基站”违法犯罪活动的长效治理。针对垃圾短信，有关部门加快推动《通信短信息服务管理规定》的出台，加大对企业的问责制度，加强端口管理，强化技术治理体系，提高防范能力，进一步完善垃圾短信治理机制，持续加强打击整治工作。努力还老百姓一个晴朗、安全的手机空间。

——中国电子技术标准化研究院 姚相振