还有王法吗？美国联邦调查局开发人脸识别系统，数据源涉及公民隐私

美国政府问责局（GAO）今日发布了一份报告，该报告称：美国联邦调查局（FBI）开发了一个庞大的人脸识别系统，该系统包含了面部分析、比较和评价的功能。

政府部门表示，FBI开发的的人脸识别系统可以获得大量的证件照片的访问权限，照片数量多达41.1亿。可以看出来FBI对这件事儿也非常重视，特意为他的人脸识别系统的照片库建立了一个数据库，并起了名字叫做“下代识别”（ Next Generation Identification）。数据库中有3千万的照片是来自曾经犯罪的入档照片。那剩下那么多照片是哪里来的？

18个州成为其数据支持者

美国政府问责局表示，联邦调查局与几个洲进行“交换合作”，才能得到剩下的那么多照片，这些照片分别来自国务院签证和护照数据库，国防部生物识别数据库，以及多个驾驶执照数据库。

按理说，联邦调查局没有权限访问任何一个州的这些数据库，但是报告中表明，他至少和18个洲达成了协作关系。

美国政府问责局称，这些数据库中的很多照片是没有任何犯罪记录在案的，并且有很多是外国人的证件照片。但联邦调查局现在拿到了访问权限，这就意味着只要他想，就可以随时在数据库中做相关搜索。

任性，不走流程

根据美国隐私法案要求，政府机构需要公开透露他们如何收集和使用像证件照这些个人信息。很明显，美国联邦调查局此次行为并没有遵循美国隐私影响评估（PIA）程序。按理说，美国联邦调查局应该发个公告告诉民众，他们这么做的意图，以及调查时会用的方法，这样公民也可以去保护那些他们不想透露的个人隐私。虽然联邦调查局和前几年的行为相比在其透明度上有略微的提升，但在这件事情做的还是很糟糕。

在报告中指出，人脸识别系统的使用似乎没有内部的监督机制，公众不知道他们是否有滥用。这就引起了人们的担心，因为任何一个美国公民都不希望自己的驾驶证照片在联邦执法数据库中出现什么意外。

乔治城隐私与技术中心执行董事Alvaro Bedoya说：

到了十六七岁，虽然你没有去警察局盖指纹，但是你拿到了驾驶证。你高兴的同时，联邦调查局也很高兴。虽然他们说不会在Quantico是存储这些照片，但是他们的确这样做了。并用驾驶证照片搭建了全国性的生物数据库。

美国政府问责局还发现，联邦调查局公开这项技术的时间是很有意思的的。目前有条例公开表示，美国部分特殊机构存储与生物信息相关的数据，不一定非要遵守隐私法案规定。已经有近50多个组织反对这种特例。现在这问题仍在持续征求公众意见中，截止时间为7月6日。

系统未经测试就使用

坑爹的是，联邦调查局的人脸识别系统也并没有做全面的测试。因为这些照片来自不同的州和联邦，测试系统的准确性也是件很复杂的事情。有研究者发现，该软件识别少数族裔、妇女和儿童时会有出错的情况。不过这也不足为奇，搭建数据库的时候，人们的偏见无意中可能也被纳入进系统中去。

Franken在报告中申明：

我们应密切关注这件事情，因为联邦调查局对人脸识别技术的使用可能远远超出我们之前想象的。报告中也指出，联邦调查局并没有对他的人脸识别技术做足够的检验。也没有其他的执法机关与其合作来保证这项技术的准确性。

美国政府问责局提出了三项建议，想来帮助测试和审核FBI系统的准确度，但司法部却认为，FBI已经做足够的精度测试。

我们现在只能预测，随着人们对个人隐私越来越重视，生物识别数据库的的数量越来越多，美国联邦调查局收集的照片数量也只会有增不减。